Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате за жилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия).

Субсидии предоставляются гражданам на основании ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» с использованием Методических рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные приказами от 26.05.2006 г. Минрегиона России № 58 и  Минсоцразвития России № 403

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан в Российской Федерации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Право на субсидии имеют:

- пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

- наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

- члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

- собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидия предоставляется гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Субсидия предоставляется гражданину (заявителю) на 6 месяцев при одновременном его соответствии следующим условиям:

1. Наличие гражданства РФ или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора РФ.

2. Наличие основания пользования заявителем жилым помещением (ордер не является правоустанавливающим документом).

3. Наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией.

4. Отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению.

5. Превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 № 354 «О региональных стандартах, применяемых при определении прав граждан на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Крым, на 2015-2017 годы» утверждены размеры региональных стандартов:

- максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере        17 процентов;

- нормативная площадь жилого помещения, используемая для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере:

* для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м. общей площади жилого помещения;

* для одного члена семьи, состоящей их двух человек – 21 кв.м. общей площади жилого помещения;

* для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек –           18 кв.м.  общей площади жилого помещения.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах в Республике Крым на 2015 г-2017гг., руб./чел. отопительный период неотопительный период количество проживающих количество проживающих

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг в жилых домах в Республике Крым на 2015 г-2017., руб./чел. отопительный период неотопительный период количество проживающих количество проживающих

Пример расчета субсидии для семей, чей среднемесячный доход является равным или выше установленного прожиточного минимума, с использованием региональных стандартов:

В 2015 году прожиточный минимум пенсионеров Крыма составит 6735 тысячи рублей.

Данные для расчета:

1458,28 - размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека. В отопительный период в 2015г.

2 человека - количество лиц, относящихся к членам семьи-пенсионеры;

17% - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в Вашем регионе;

15 000 рублей - совокупный доход семьи.

Субсидия будет равна: 1458,28 х 2 - 17 / 100 х 15000 = 366,56руб.

Пример расчета субсидии для семей, чей среднемесячный доход является ниже установленного прожиточного минимума с использованием региональных стандартов:

Данные для расчета:

1458,25  рублей - размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека. В отопительный период в 2015г.

2 человека - количество лиц, относящихся к членам семьи-пенсионеры;

17% - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в Вашем регионе;

10 000 рублей - совокупный доход семьи.

5 000 - доход, приходящийся на одного человека, в совокупном доходе всех членов семьи;

6735- величина прожиточного минимума для Вашей семьи, приходящаяся на одного члена семьи, в соответствии с размером прожиточного минимума, утвержденного органами власти субъектов РФ.

Рассчитываем поправочный коэффициент: 5 000 / 6735= 0,74

Размер субсидии будет составлять:1458,28 х 2 - 17 / 100 х 10 000 х 0,74=1658,56 руб.

Перечень документов.  Обязательные документы (предоставляет заявитель)

Для получения субсидии граждане, и члены или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

-  копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства

(для собственников жилого помещения: свидетельство  о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; договор купли-продажи, мены, дарения; акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения. Для пользователей жилого помещения: договор социального найма жилого помещения; договор найма жилого помещения; договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного, в общежитии и т.д.); договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан)

Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

- документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена)

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи,  за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (справка о заработной плате, справка о размере алиментов, детского пособия, пенсии, справка о пособии по безработице и т.п.) учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

 Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения;

- копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

При первичном оформлении субсидии заявителем предоставляется полный пакет документов (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены).

При повторном оформлении субсидии представляются только оригиналы документов.

Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых сведений и документов.  Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Назначение и предоставление субсидии

Днем подачи заявления о предоставлении субсидии считается день, когда заявителем представлены все обязательные документы.

При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Документы с заявлением, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Выплата субсидии

Уполномоченные органы ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.

По решению уполномоченного органа субсидии могут предоставляться путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.

Перерасчет субсидии

Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если размер предоставленной субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится путем зачета излишне оплаченной суммы в счет будущих периодов, возвращается добровольно или в судебном порядке.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влияют на право и размер субсидии (смена адреса, изменение членов семьи и т.д.), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия.

При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия приостановления и прекращения предоставления субсидий:

Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности;

в) после наступления событий, которые влияют на право субсидии (смена адреса, изменение членов семьи и т.д.).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии:

а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии;

б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);

в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования);

в) после наступления событий, которые влияют на право субсидии (смена адреса и т.д.);

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.